我国油气工业的六大应对之策
作者：南方能源视察 时间：2018-09-26
面临宏观经济增添新常态、经济高质量增添、现代市场系统、绿色生长等日益重大严肃的新形势，以及未来我国油气工业面临的重大挑战，我国油气工业应凭证十八届三中全会“市场在资源设置中起决议性作用”和习近平总书记提出的“能源革命”的指导头脑，从战略高度审时度势，及早安排和应对，以包管我国油气供应清静，推动油气工业一连康健生长。
1 加大海内油气资源勘探开发力度，增强自主供应包管能力
“能源革命”提出“在推动能源供应革命上，我国仍将坚持驻足海内多元供应保清静的战略”。因此，未来仍要突出海内油气供应，包管国家油气清静。事实上，海内富厚的油气资源储量是包管海内油气恒久供应的主要基础，更况且这些资源还处于勘探早期或中期阶段：一是调解投资结构，加大上游勘探开发投资力度，推动油气增储上产，起劲坚持海内油气产量稳固增添。对现有和通例油气田要增强细腻开发，起劲提高采收率；对因自然条件卑劣导致开采本钱升高的油气田、边远零星的小油气田、开发后期的油气田和三次采油，在特殊收益金、资源税和矿产资源赔偿费等财税政策上给予优惠，以实现整个生命周期最大产量和最大目的。二是实验资源多元化战略。通例与非通例资源并重，集中攻关，突破致密油勘探开发，实现海内原油产量的有序接替。在非通例气方面，优先加速致密气资源开发使用，进一步完善页岩气、煤层气等政策支持系统，力争更早进入规模开发阶段。同时鼎力大举推进海洋油气资源开发，推进海洋勘探，深化油砂、页岩油等非通例资源勘探评价，稳固增添探明储量，搞好油气资源的战略接替。
2 “走出去”与“引进来”相团结，修建境外油气清静供应系统
首先，鼎力大举支持海内油气企业“走出去”，普遍开展国际合作。尤其要充分使用“一带一起”平台加大增强与中亚国家、俄罗斯合作，重点突破哈萨克斯坦里海大油气田合作，起劲加入土库曼斯坦自然气勘探开发，以亚马尔项目为契机，与俄罗斯开展北极资源的合作。以自然气和LNG合作为重点，起劲推进亚太油气合作。以提防危害、一连合作和稳固油源为着眼点，与中东、非洲国家开展互利合作。以提升深水、非通例开采手艺水平和管理能力为重点，审慎加入巴西深海盐下和北美非通例油气开发，稳妥推进在美洲的合作。其次，充分使用我国作为油气入口大国的市场优势，起劲拓展国际新市场，进一步做好油气资源引进事情，实现国际油气商业主体的多元化，与外洋差别地区更多有实力、有资源的商业商开展合作，以实现油气入口资源供应多元、多点、多渠道、多类型，提升境外油气清静包管水平，进而提高油气供应侧抗危害能力。
3 以解决大气污染、优化能源消耗结构为目的，一连推进油气工业绿色生长
首先，要突出自然气生长和使用，增进能源消耗结构优化。现在我国大气污染主要源自以煤为主的能源结构，在我国一次能源消耗结构中，自然气和非化石能源比天下平均水平低许多。而自然气是从高碳能源走向低碳能源的“桥梁”，因此，提高油气尤其是自然气在我国一次能源中的消耗比重，推进国家能源结构改善，可以有用改善大气情形。其次，突出节能减排，推动油品质量加速升级：一是通过升级刷新装置、接纳节能手艺、优化加工流程等步伐，推动炼油企业加速升级；二是接纳先进手艺重点实验大型炼油企业升级刷新，加大关停并转小型炼油企业或低效落伍装置的力度，增进炼油工业结构优化；三是参考国际先进标准并团结我国现实，加速油品标准制修订程序，完善标准系统。
4 进一步深化油气体制刷新，建设现代油气市场系统
首先，继续推动油气价钱刷新，形成主要由市场决议的油气定价机制。价钱机制刷新是整个油气体制刷新的焦点，我国油气市场化刷新是从定价机制刷新最先的，并且随着价钱刷新的逐步深化而深化。只管此前我国举行了多轮价钱刷新，但总的来看现在石油、自然气价钱形成机制仍没有完全市场化，还不可顺应海内外市场转变，准确反应油气供求关系和资源设置关系。未来应围绕让市场在资源设置中施展决议性作用的目的，通常能由市场形成价钱的都交给市场，政府不举行不当干预，通过价钱机制的刷新发动其他配套体制刷新，从而调动供应商的起劲性，激励外洋石油自然气资源的引进和资源的节约高效使用，并增进国有石油企业作为真正的市场主体举行运营，尊重市场纪律、注重效益生长。
其次，继续推进油气全工业链刷新，引入更多市场主体，构建有用竞争的市场结构。科学界定竞争性和非竞争性营业。竞争性营业建设公正、开放、透明的市场规则，实验统一的市场准入制度；对国有资源继续控股谋划的自然垄断行业，实验以政企脱离、政资脱离、完善法人治理结构为主要内容的刷新。通过全工业链市场化刷新，还原油气商品属性，培育职位一律、多元加入的市场主体。
再次，鉴于现在海内油气市场建设特殊是油气矿权市场、油气收支口商业市场和油气现货、期货市场建设却显着滞后，影响了整个油气市场化刷新的顺遂举行，应加速建设统一开放、竞争有序、多元生长的现代油气市场系统。
5 顺应新时代、新形势、培育新的商业运行模式
油气工业是数据麋集型行业，随着大数据、云盘算、互联网等信息手艺的快速生长，以及国家鼎力大举推动“互联网+”战略，油气工业应起劲自动顺应新时代、新形势，推动油气工业与互联网的深度团结，培育新的商业运行模式。例如，可以接纳物联网、大数据、人工智能等手艺刷新油气工业，提升油气生产、储运等全工业链的智能化水平和效率，为油气工业带来新的生长时机。通过大数据等新手艺改变油气生产和销售模式，扁平化企业组织结构，推动工业转型升级，无邪无邪设置资源，增强危害研判与提防能力，推动油气生长方法厘革，实现油气工业智慧生长。
6 起劲自动地全方位增强国际合作，构建开放的油气市场
面临新一轮高水平对外开放、构建开放型经济新体制的新形势，我国油气工业应以立异、协调、绿色、开放、共享五大生长理念为引领，统筹使用海内国际两种资源、两个市场，全方位增强国际双边或多边合作。通过“资源与市场共享、通道与工业共建”，建设开放型油气合作网络，培育自由开放、竞争有序、一律协商、清静共保的伙伴关系，以资金、手艺、标准、管理团结合作，打造新的价值链，以利益配合体构建运气配合体。一是推动中亚俄罗斯、中东、非洲、美洲、亚太等重点油气合作区建设，立异合作模式，扩大合作规模，提高合作条理；二是增强油气基础设施互联互通合作，推动沿线口岸基础设施建设，形成欧亚地区陆上油气管网互联互通、陆运与海运互联互通的油气通道多元化名堂；三是推进区域开放型油气市场建设，增进东北亚、东南亚和南亚次区域市场的建设与融合，逐步形成信息开放、市场联通、储备共享、生意联动、规则共建的区域油气一体化市场。四是起劲加入全球能源治理，开创宽领域、深条理、高水平的开放共享新名堂，包管国家油气清静。
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